A Grécia põe fim neste sábado à tutela de Bruxelas sobre sua economia e, pela primeira vez em 12 anos, as finanças do país helênico caminharão por conta própria. Para a Comissão Europeia, Atenas alcançou a “implementação efetiva” das reformas que se comprometeu a após o término de seu terceiro resgate, em 2018, por isso não vê necessidade de continuar sua vigilância.
o A situação é radicalmente diferente da de 2010, quando o país estava à beira da falência e teve que pedir ajuda diante da dissolução de investidores estrangeiros. A União Europeia e o Fundo Monetário Internacional concederam seu primeiro empréstimo ao país, com a condição de que o governo grego aplicasse uma política de austeridade dura e grandes cortes nos gastos públicos. O grupo conhecido como troika, formado pelo FMI, Banco Central Europeu e Eurogrupo, ficaria encarregado de monitorar se Atenas cumpriu o prometido.
A esse empréstimo foram acrescentados dois outros, em 2012 e 2015, que elevou a ajuda para 288.000 milhões de euros, a maior assistência financeira da história. O país conseguiu evitar a inadimplência e reduzir um déficit descontrolado de 15,4% em 2009, segundo o Eurostat, mas a austeridade teve consequências dolorosas para o país.
A Grécia sofreu a maior recessão da história de qualquer país capitalista, o PIB foi reduzido em 25% desde 2008, a renda per capita é de 20.276 dólares, longe da média europeia (38.234) e da média espanhola (30.115), de que vem se afastando progressivamente. O desemprego subiu para 27,5% em 2013 e, embora tenha caído para 14,8%, ainda é o mais alto da UEenquanto o país continua hoje a sofrer uma sangrenta fuga de cérebros para outros países europeus e os serviços públicos como a saúde continuam a sofrer.
O “erro” das políticas de austeridade: agitação social e lenta recuperação
Os resgates foram guiados pelo mantra econômico da austeridade, imposto pela Alemanha e outros países do centro e norte da Europa, e se aplicaram não apenas a Atenas, mas também a mais economias que sofreram severamente com essa recessão, como Itália, Irlanda, Portugal ou Espanha . As condições do empréstimo impuseram sobretudo uma rápida redução do défice que deve ser pago com cortes como os que afetaram a previdência (foram 14 cortes entre 2010 e 2018), servidores públicos, aumento de impostos e privatizações.
“Quando um país está em uma situação como a Grécia estava em 2010, forçar essas medidas draconianas causou muitos danos”José Manuel Amor, da International Financial Analysts (AFI), explica à RTVE.es, qualificando essa política como “certo erro”.
Raymond Torres, diretor de Situação do centro de estudos Funcas. “A política de austeridade acertou ao diagnosticar que era necessário um plano de ajuste, mas não ao conceber esse plano. E isso teve uma série de efeitos colaterais gravíssimos”, diz. As condições impostas em troca dos empréstimos “foram tremendamente duras para a Grécia”.
““A política de austeridade foi correta ao diagnosticar que era necessário um plano de ajuste, mas não ao desenhar esse plano. E isso teve uma série de efeitos colaterais gravíssimos”“
O país tinha uma dívida pública muito alta e “um déficit crônico exagerado que se arrastou por anos”. De fato, uma das faíscas do colapso econômico grego foi a revelação de que o país vinha compensando há anos os números do déficit que comunicou a Bruxelas.
No entanto, “a forma como o ajuste foi feito foi até certo ponto contraproducente”. sime criou “enorme agitação social devido ao corte nas pensões ou por questionar direitos fundamentais como a negociação coletiva”. Em 2010, a Grécia sofreu oito greves gerais, algumas delas muito violentas, enquanto tumultos e a ascensão de grupos radicais como o partido neonazista Aurora Dourada, que veio a ser o Além disso, houve “um corte muito importante no estado de bem-estar social”, que deixou o país em uma situação “complexa” diante da pandemia, continua Torres.
Além das consequências sociais, teve efeitos “muito graves” na recuperação econômica, que atrasou mais do que a de outros países com resgates mais brandoscomo Portugal. Embora o déficit tenha sido reduzido -e até superado em 2016-, a economia afundou, o desemprego disparou e a “perda de capital humano”, na forma de emigração dos mais bem formados, se intensificou.
Uma economia mais competitiva mas com uma dívida de quase 200%
Antes do crash de 2008, A Grécia experimentou uma época de prosperidade incomum, com um “aumento da renda per capita que foi ultrajante”de menos de US$ 16.000 em 1995 para US$ 24.000 em 2007, de acordo com Amor. estrondo do turismo e das Olimpíadas de Atenas em 2004, o país começou a se endividar. Em 2009 a dívida era de 126% do seu PIB (em comparação com a média da UE de 75%), e apesar dos resgates, continuou a subir para pouco menos de 200% em 2021 (193%, longe dos 88% da média europeia). “A festa está paga, mas eles saíram com muitas dívidas”, diz Amor.
A diferença fundamental com o momento da crise anterior é que os principais credores do país não são os investidores estrangeiros (fundamentalmente os bancos), mas as instituições europeias e o FMI. A fuga desses investidores quando as agências de rating rebaixaram o título grego para junk bonds foi o que deixou o país à beira do abismo, mas recentemente Atenas voltou a emitir títulos, algo que também foi solicitado no resgate. “Ainda que a Grécia pague o espalhar -indicadores de sua liquidez- maior, não está longe dos interesses de outros títulos como o italiano“, aponta o analista da AFI.
Outro dos “luzes” da situação atual é uma economia “que ganhou em competitividade”, apesar de ainda ser pouco diversificada e depender muito do turismo, destaca Torres. No entanto, a principal diferença foi marcada pela chegada dos fundos de recuperação europeus. Para recebê-los, a Grécia apresentou um “pacote muito interessante”, expõe Amor, que inclui medidas como a digitalização, a transformação do setor público, a educação, a justiça e uma reforma tributária, “que foi um dos problemas que tiveram antes da crise.
“É uma oportunidade de ouro para avançar na geração de crescimento que, pouco a pouco, o colocam em uma situação em que sua dívida é um pouco mais suportável. Mas não nos iludamos, uma dívida de 200% é um absurdo”, enfatiza. gastos e aumentos de impostos, ou “muitos anos de ajuste gradual”, então a saída dessa situação será “muito lenta”, acrescenta o economista.
Fundos europeus, prova de que a Europa “aprendeu a lição”
Precisamente a reação de Bruxelas à crise causada pela pandemia representa um verificação de que Bruxelas “aprendeu a lição” das consequências das imposições à Grécia, segundo Torres. As políticas ativadas pela Comissão Europeia, o BCE e muitos países membros, como a Alemanha, têm sido completamente diferentes daquelas que se seguiram à crise de 2008. Naquela época, o programa de compra de dívida pública com condicionantes não existia nem se contemplava “gradualidade nos ajustes fiscais atuais”. Os fundos Next Generation, além disso, eles incluem 390.000 milhões de euros em fundos perdidos, “algo que era inconcebível há alguns anos”.
O outro grande ator dos resgates, o FMI, foi mais longe e reconheceu em 2013 o “erro” ao recomendar cortes aos governos europeus, uma vez que eles não entenderam que as medidas de austeridade acabariam com o crescimento. Aliás, em 2015 já apostavam em condições mais flexíveis no terceiro empréstimo à Grécia, durante as duras negociações entre a troika e o governo grego do Syriza, e que deixou a Grécia à beira da saída do euro. O Eurogrupo, liderado pela Alemanha, no entanto, manteve-se firme em suas demandas por austeridade e contenção fiscal.
A Europa está agora olhando, quando já estava se recuperando da crise do coronavírus, para uma nova recessão derivada da guerra na Ucrânia e dos problemas de abastecimento de hidrocarbonetos russos. A Grécia, como a Espanha, enfrenta esta crise com “uma balança comercial totalmente saudável” e com os benefícios dos fundos europeus, segundo Torres. “Mas eu diria o problema não está mais na latitude dos países, mas sim na exposição ao gás russo”, lembre-se, e neste caso “as mesas viraram”. Embora Atenas seja menos vulnerável devido às suas conexões com o Azerbaijão e Israel, a Alemanha enfrenta “um corte absoluto de fornecimento”, então sua perspectiva parece muito mais sombria do que a dos países mediterrâneos.
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