As eleições antecipadas são inevitáveis? Existe alguma outra alternativa?

Constitucionalmente haveria outras possibilidades, mas o Presidente da República já disse que neste cenário dissolveria a Assembleia e convocaria eleições. Tudo indica que as eleições serão no final de janeiro ou início de fevereiro.

Outra possibilidade era a demissão do Governo, o que complicaria a situação. No entanto, Costa disse que continuará no governo até a convocação eleitoral. Mas nestes tempos, tal como depois das eleições de 2015 ninguém poderia prever que se chegaria a um acordo governamental e que a então segunda força, o Partido Socialista, poderia mobilizar o Bloco de Esquerda que nunca tinha mobilizado, outras soluções poderiam ser dadas . Inovativa. Mas não é o mais provável.

Apenas cinco dos 15 primeiros-ministros eleitos conseguiram chegar ao fim do mandato em Portugal. Por que?

Em Portugal, a estabilidade governamental nada tem a ver, por exemplo, com Espanha e isso está relacionado com dinâmicas estruturais do próprio funcionamento do sistema político. Havia uma composição de dois partidos centrais: o Partido Socialista e o Partido Social Democrático/Partido Popular Democrático. Não há tradição, como no caso da Espanha, de fazer coligações específicas para a aprovação de orçamentos com partidos regionais, algo que não existe em Portugal. Isso fez com que os governos minoritários caíssem mais rapidamente.

Tem também a ver com o facto de o Presidente da República ter o poder de dissolver a Assembleia por iniciativa própria, o que significa que tem poderes muito amplos e a governabilidade está muito envolvida. A verdade é que a estabilidade que se tem verificado nesta última solução governamental desde 2015 tem surpreendido todos os que estudam o sistema político português.

Em que situação estariam esses partidos de esquerda agora diante das eleições?

O indicador mais próximo são as eleições autárquicas de setembro deste ano, nas quais todas perderam força. Embora o Partido Socialista tenha vencido as eleições em termos absolutos, perdeu importantes câmaras municipais, incluindo a capital, Lisboa. A isto devemos acrescentar o desgaste normal de qualquer governo que esteja no poder desde 2015.

Nesse sentido, pode-se prever que nenhuma maioria será reforçada –nem mesmo aquela que permitiria ao Partido Socialista governar sem acordo com a esquerda–. Em Portugal tem havido uma tradição de outras coligações políticas, embora não me pareça que isso seja previsível com os atuais atores. Sim, pode haver soluções criativas e o palco é totalmente aberto. A direita também não está nas melhores condições para estas eleições.

Poderia haver um acordo de esquerda como o de 2015?

Essa é a grande questão. A questão é que o acordo de esquerda obedeceu a um período muito específico da trajetória democrática portuguesa. Surgiu de um cenário em que o país havia sido intervencionado pela tróica (do controlo das finanças a troco do resgate financeiro dos europarceiros) e sofreu um profundo desgaste, desmotivação e erosão social. Portanto, havia realmente uma demanda para que essa política de austeridade fosse revertida. Esse foi o grande motor que justificou a mudança de postura dos partidos de esquerda. Essa circunstância específica fez com que as partes se aproximassem de um ponto de vista pragmático.

Essa união tem vindo a desgastar-se desde 2019, com as segundas eleições, e evoluiu do apoio aos orçamentos em 2019 para a abstenção em 2020 e a sua rejeição em 2021.

Além disso, o cenário é diferente agora. Diria mesmo o contrário de 2015. Portugal vai ter de fazer um plano de recuperação e resiliência. Haverá muito dinheiro e muitas possibilidades de investimento. É aqui que os partidos de esquerda, que sempre foram partidos de contrapoder, têm fortes divisões sobre como aplicar esse dinheiro. Portanto, há o temor de que, apesar das novas eleições, este impasse e que a placa não se move.

E a situação da extrema direita?

A extrema direita vem aumentando sua presença e uma das possibilidades é que ela se fortaleça. Têm feito uma grande aposta nas eleições autárquicas para prevalecer em regiões que consideram chave e têm tido bons resultados, embora não sejam particularmente representativos em termos de cadeiras. Se eles podem desempenhar um papel relevante a partir das próximas eleições depende muito de quem é o líder do Partido Democrático Popular, já que há candidatos que admitem alianças com a extrema-direita e há outros que não. É uma questão totalmente em aberto.

Por que o Bloco de Esquerda e o Partido Comunista rejeitaram os orçamentos?

Após esse momento de graça, a coalizão não era uma coalizão de governo, mas uma coalizão de apoio parlamentar em que os sócios eram chamados a apoiar os orçamentos anuais. No resto do tempo houve divergências e muitas vezes os sócios de esquerda votaram contra as propostas legislativas do Governo. O desgaste ou fim do encantamento vinha se arrastando desde antes.

Neste momento temos a perspetiva de podermos relançar a economia com muitos fundos de recuperação europeus e é aí que as divergências estruturais entre estas partes ficam mais evidentes. Há quem defenda que este orçamento não é nem mais nem menos social do que os três anteriores, mas segundo a esquerda radical, a situação permitir-nos-ia ir muito mais longe do que anteriormente se tinha exigido ao Governo. E o Executivo não concedeu.

Estes dois anos foram difíceis em termos legislativos? Os parceiros de esquerda bloquearam muitas iniciativas?

Houve vários momentos de tensão, especialmente em questões-chave da esquerda, como questões trabalhistas ou de saúde. Há um estudo sobre o sentido da votação em 2019 e conclui que o Partido Socialista votou mais vezes no Parlamento juntamente com o Partido Democrático Popular do que com os seus sócios, o que significa que os sócios foram-se afastando gradualmente.

Você poderia fazer um balanço geral desses dois anos?

É muito difícil fazer um balanço porque foram dois anos marcados pela pandemia. Sim, é verdade que Portugal não tem ido tão mal a nível de infeções, medidas de prevenção e plano de recuperação, entre outros. A fotografia não é ruim.

Você poderia fazer alguma comparação com a Espanha?

Neste momento, a situação em Portugal é incerta e não pode ser comparada com a de Espanha. Sim, podia fazê-lo quando o Presidente Sánchez olhava para a solução política portuguesa para apoiar a sua própria solução política, mas é verdade que depois cada país seguiu o seu rumo. É aí que surgem as diferenças. Aquele foi um período de transição e este é um período de consolidação dessas trajetórias que estão trazendo diversos frutos.